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院字〔2017〕55号
第一章 总 则
第二条 学院的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，如图书等。教育部规定的限额内的资产。
第三条 管理的主要内容：固定资产的产权登记、界定、清查；固定资产范围、分类和计价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产使用状况的监督检查和绩效考评；固定资产的账务系统和信息系统建设；固定资产管理使用效益分析等。
第四条 管理的主要任务：明晰产权关系和管理责任；建立健全各项规章制度；规范固定资产的配置、采购、管理、使用、处置行为；监督用于经营性资产使用情况，维护学院合法权益，保障资产的安全和完整，优化各类资产的配置，提高资产的使用效率。
第五条 管理的基本原则：不相容岗位分离原则；谁管理谁负责和谁使用谁负责原则；效益最大化原则；安全运行原则。
第二章 管理体制
第六条 学院实行“统一领导，分级管理，归口负责，责任到人”的固定资产管理体制。
“统一领导”是指实行院长负责制，分管资产工作的副院长协助院长全面负责固定资产的日常管理。
“分级管理”是指资产管理处和计划财务处为一级管理，相应的职能管理单位为二级管理，使用单位为三级管理。
“归口负责”是指学院对房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书和档案，家具、用具、装具和动植物等六大类资产，由相应的管理部门归口负责。
“责任到人”是指每一项资产及每一个管理环节，都有明确的责任人。
第七条 资产管理处是全校固定资产的综合管理部门。主要职责是：
1.负责全校固定资产的产权界定、产权登记、资产评估、清产核资及一级实物账册的管理，并监督固定资产的验收和入账工作。掌握学院资产的存量、结构、效用和状态。
2.制定和完善固定资产管理的具体办法并组织实施。
3.定期组织固定资产的清查盘点，及时做好增减变动和统计报表工作。
4.负责固定资产的调拨、转让、出租、出借、拆除、改装、报损和报废等报批工作；并对该类资产的使用效益进行监督检查。
5.负责相应固定资产的合理配置，编制年度固定资产配置预算，并按计划组织设备采购、验收入库、维修保养等日常管理工作。
6.指导和监督各部门固定资产的管理、使用和维护。
7.组织固定资产管理人员的培训、考核；负责资产管理信息系统的正常运行。
8.对固定资产实行计算机管理，并逐步实现固定资产的网络化管理。
第八条 计划财务处负责全校固定资产的价值核算。主要职责是：
1.依照有关规定分别对固定资产进行计价与记账。
2.与资产管理处进行账目核对，做到账账相符。
3.固定资产增减变动时，负责相应账目的调整。
4.负责全校固定资产价值总分类账的核算管理。
第九条 归口负责部门要根据政策要求和管理实际，负责相应资产的计划、采购、验收、登记、处置、考评等环节的具体管理；负责二级明细账的登记和相应资产的实物管理。
第十条 各系、部、处、室等，既是相应固定资产的使用单位，又是相应资产的安全维护和三级管理部门。
第十一条 各单位必须明确一名行政领导和一名资产管理员，并报资产管理处备案，具体负责和组织本单位的固定资产的日常管理。其主要职责是：
1.贯彻执行有关规章制度，根据本单位实际情况制定实施细则，加强科学化、规范化管理，提高使用效益。
2.负责本单位固定资产的账、卡、物管理。
3.负责本单位固定资产的清查、登记、统计报告。
4.负责保管和维护本单位的仪器设备。
5.负责办理本单位固定资产的申领、上交、报废、丢失的有关手续；办理本单位人员调出、退休或其他原因离校时的财产清理与收交工作。
6.拟定申报购建计划，参与可行性论证及招标、采购和验收活动。
第三章 管理范围及分类
第十二条 固定资产管理范围：不论来自何种渠道或使用何种经费，凡产权属于学院的固定资产，都要按学院规定，实行统一领导，统一入账，分类管理。
第十三条 固定资产分类
1.房屋及构筑物：指学院拥有占有权和使用权的房屋、构筑物及其附属设施，房屋包括教学和科研用房、行政办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、学生生活用房、食堂、锅炉房等；构筑物包括道路、桥梁、运动场、围墙、水塔（库）、雕塑、园林等；附属设施包括电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。
2.专用设备：是指根据实际需要购买的各种具有专门性能和专门用途的设备，如：锅炉、仪器仪表、机电设备、电子设备、医疗器械、文体设备、标本模型、工具、量具和器皿等。
3.通用设备：指用于办公和事务用的通用性设备，如：交通运输工具、通讯工具、行政办公设备等。
4.文物和陈列品：指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。
5.图书、档案：包括图书馆、阅览室等储藏的的书籍、音像制品、电子出版物及文件资料等。
6.家具、用具、装具及动植物：指办公用的家具及在教学科研活动中使用的工具、包装物，属于非流动资产的动植物。
第十四条 对于应用软件，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件价值包括在所属硬件价值中，一并作为固定资产进行核算；如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当作为无形资产核算。
第四章 计 价
第十五条 固定资产取得时，应按其实际成本入账。
1.购入的固定资产，其成本包括购买价、相关税费以及交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装调试费和专业人员服务费等。
2.自行建造的固定资产，其成本包括建造该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出。
3.改建、扩建、修缮后的资产，其成本按照原资产账面值加上改建、扩建、修缮发生的支出，再扣减拆除部分账面值后的金额确定。
4.融资租赁租入的固定资产，其成本按照租赁协议或者合同确定的租赁价款、相关税费以及交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、途中保险费、安装调试费等确定。
5.接受捐赠、无偿调入的固定资产，其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据的，其成本同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法取得的，该资产按名义金额入账。
6.已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。
7.用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币，再加上支付的关税、海关手续费等计价入账。
第十六条 图书的入账价值按以下原则确定：
1.有优惠折价的，按实际购入价值入账。
2.没有优惠折价的，按图书的标价入账。
3.书上标价为外币的，按当时的汇率折算为人民币价格入账。
4.书上没有标价的，按当时实际购入的价格入账。
5.没有标价的赠书参照同类书的购买价格估价入账。
第十七条 期刊、报纸需要长期保存的，应定期装订成册。合订本的价值包括订购成本和装订费。赠刊按实际刊价或估价加上装订费确定入账价值。外文报刊按进出口公司提供的人民币价格，每年以结算的报刊款入账。
第十八条 电子出版物的入账价值按实际签订合同的价值确定。
第十九条 已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面原值：
1.根据国家规定对固定资产进行重新评估的。
2.增加补充设备或改良装置的。
3.将固定资产的一部分拆除的。
4.根据实际价值调整原来暂估价值的。
5.原来记录固定资产价值有误的。
第二十条 固定资产的价值变动，由资产管理处和计划财务处负责办理，并对固定资产有关账目作出相应调整。
第二十一条 对固定资产计提折旧依照省财政厅和教育厅的具体办法执行。
第五章 购建、配置和验收
第二十二条 固定资产购建主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。固定资产购建依据学校建设和发展需要，按照上级有关政策、学院物资采购制度和程序进行，纳入学院年度财务预算；固定资产配置按学院相关规定和标准进行。
第二十三条 固定资产购建完成后必须进行验收，验收合格后由相关部门办理计价、入库、登记、建卡、记账等手续。
1.基建项目（房屋、构筑物）的验收，由负责项目建设部门，按照基建验收程序和要, 求组织实施。有关部门验收合格签字后，向审计处提交审计；依据工程审计报告和项目竣工财务决算报告等基本资料，资产管理处、计划财务处及职能部门分别记入固定资产账。
第二十四条 凡产权属于学院的固定资产，都必须及时办理有关固定资产的入账、登记手续。有关程序如下：
1.承办人须提供：登记申请、发票、合同、验收报告和供货方提供的购置清单，其中基建工程还须提供交付使用清册（包括竣工验收单、工程概况一览表、质检合格报告、工程项目平面图、资产交付明细表等其他资料）及审计报告。
2.资产管理处对固定资产进行编号、注册、签章，填制一式三联的《中国竞彩网固定资产验收、领用单》，一联作为资产管理处记账凭证；二、三联加盖“中国竞彩网固定资产登记专用章”后，分别作为计划财务处和领用人办理结算手续及记账依据。
第六章 日常管理
第二十五条 履行管理职责。各管理单位要认真贯彻执行学院固定资产管理的各项规章制度，履行好相应的资产管理职责，进行跟踪管理，切实管好、用好学院的固定资产。各使用单位要对所占用固定资产的利用率、完好率、使用用途和安全负责，对使用情况要经常进行检查，充分发挥固定资产的使用效益。
第二十六条 促进资源共享。精密贵重仪器和大型设备由所在单位专人管理，制定操作规程、使用和维修保养制度，经常对使用人员进行技术培训和安全教育，保证仪器设备经常处于完好可用状态，不断提高完好率。同时面向全校开放，实行资源共享，为全校的教学科研服务，提高仪器设备的利用率和使用效益。在满足本校教学科研任务的前提下，可实行对外有偿服务。
第二十七条 及时调配闲置。学院按照有关规定对长期闲置、不能有效利用的固定资产进行调配和处置。
第二十八条 做好产权登记。
1.计划财务处负责全校固定资产总分类账的核算。
2.资产管理处负责固定资产的分类账、分户账核算，制作卡片和编码，记录数量、价值、型号、购进日期等。
3.各使用部门负责本部门固定资产的明细账和卡片。
4.贵重、大型仪器设备除建立总账、明细账外，还应建立专用台账，以便及时监控其使用保管情况。
5.固定资产的领用（包括个人使用的办公设备和桌椅等）要以部门为单位到资产管理处办理领用登记手续，领取后各单位再记入个人名下。
第二十九条 实行条形码管理。固定资产验收合格后，需在该固定资产的显要位置印贴条形码；若固定资产附件不只一件时，可根据附件数量制做条形码。
第三十条 建立清查制度。
1.盘点：每年第三季度，学院要进行一次全面的清查盘点，做到账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，并按规定进行处理。
2.对账：建立并不断完善定期或不定期的对账制度，做到账物相符、账账相符、账卡相符。
（1）计划财务处与资产管理处在每年年终决算前进行一次对账，编制未达账项调节表，做到账账相符。
（2）各使用单位每年要与资产管理处进行对账，及时发现问题，查明原因，并进行处理，确保固定资产的完整安全。
（3）贵重、大型仪器设备台账可随时核对。
（4）每次对账要有书面记录和情况说明。
第三十一条 规范交接手续。
1.拟退休人员、调动人员，应根据固定资产账，对其账户下的固定资产进行逐件核对，本单位资产管理员在固定资产管理系统里对相应资产进行调整，填写《中国竞彩网教职工固定资产移交表》，资产管理处审核无误后，方可在“离校（岗）循环单”上签字。人事处接到资产管理处签字盖章的循环单后，给予办理退休、调动手续。
2.职务任免固定资产移交：
（1）若固定资产不随职务任免人员而发生使用单位变动时，则由原单位资产管理员根据学院文件，在固定资产管理系统里进行相应调整。
（2）若固定资产随职务任免人员而发生使用单位变动时，由原单位资产管理员根据学院文件，在固定资产管理系统里进行调拨，并将调拨单签字盖章后到资产管理处办理相应手续。
3.机构变动固定资产移交。
（1）在接到学院机构变化（合并或拆分）正式文件时，各单位首先对现有资产统一进行细致的账物清查，确保资产账和实物保持一致。
（2）提出固定资产分割（或合并）方案，明确新的资产管理员名单，在单位领导及新任资产管理员监督下，对分割（或合并）固定资产进行调整，调整须具体落实到使用人、存放地点，并及时到资产管理处办理资产变更手续。
4.仪器设备移交的主要内容：
（1）使用和管理的所有仪器设备。
（2）大型仪器设备的技术档案资料（含随机技术资料、验收报告、日常使用记录、维修记录等）以及零部件实物情况（数量、质量、存放地点等）。
（3）其他应该交接的事宜。
5.资产交接由资产管理员负责；相关单位在没有资产管理员的签字确认而办理相关手续的，由该单位及有关人员负责追回或赔偿。
第三十二条 编制年度报告。
1.各单位须按要求编报反映本单位年度固定资产的占有、使用、变动等情况的管理报告，包括统计报表、报表说明和情况分析。“报告”经单位分管领导审核签字并加盖公章后，报资产管理处。
2.资产管理处负责编制全校的固定资产管理报告。
3.编制报送的报告，应做到内容完整、数字准确。
第三十三条 提高使用效率。
1.凡对外有偿使用固定资产时，无论时间长短，须经学院有关会议研究批准后方可实施。
2.使用人要严格遵守操作规程，在使用过程中发生故障应立即停止使用，并及时报告负责人，分析故障原因，进行检修，做好记录。
3.相关人员要自觉做好资产的维护和保养工作。
第三十四条 严格保管制度。
1.固定资产的保管以“谁使用（管理）谁保管”的原则，在使用（管理）部门或使用人（保管员）发生更替时，应及时办理固定资产移交手续。
2.保管员要建立库存资产的保管账和卡片，进行分类合理存放、标明名称、规格、数量、期限等，做到实物、账、卡片相符。
3.加强管理，合理规划，库房使用要做到“堆垛整齐，方便收发，方便检查”。
4.按时检查库房内外环境，保持通风、防止潮湿、霉变、注意防火、防盗、防虫蛀、防鼠咬，发现隐患及时处理、上报，保持仓库卫生整洁。
5.因教学、科研和工作携带固定资产出学院时，须经单位领导批准，并到保卫处办理备案和出门手续。
第七章 维护和维修
第三十五条 固定资产的维修应按年度预算执行，由归口负责部门组织。
1.归口负责部门应根据固定资产使用情况，制定年度维修计划及经费预算，按照批准的年度预算组织实施。
2.使用过程中发生损坏、故障等的维修，要查明原因，属于自然损坏的，由使用人报归口管理部门组织实施；属于人为因素造成设备损坏，要追究当事人的责任。
第三十六条 对仪器设备要加强维护保养工作，注意防尘、防锈、防毒、防腐蚀等；严禁在实验室放置非教学科研使用的易燃、易爆、剧毒、易腐蚀物品，不得在实验室内从事有碍设备安全、卫生等与实验无关的一切活动；涉及仪器设备的拆卸和改装，需经有关管理部门批准。
第八章 处 置
第三十七条 固定资产的处置包括报废、报损、对外捐赠、丢失、无偿调拨、拆除等。严格执行省财政厅的有关规定和学院的国有资产处置管理办法。
第三十八条 固定资产如丢失、损坏或发生事故，各单位必须及时查明情况，上报归口管理单位，并提出处理意见。
第三十九条 凡因责任事故造成学院固定资产遭受重大经济损失的，当事人要承担经济责任，并视情节赔偿相应或部分经济损失，必要时给予纪律处分。
第九章 增减变动
第四十条 固定资产因产权转移、毁损、报废等所引起的数量增减，或实物形态不变但价值发生变动，称为固定资产的增减变动。当发生下列情况之一的，相应增减原值：
1.根据有关政策和法律、法规，进行资产重新评估的价值与原登账价值不符的。
2.成套设备或房屋构筑物，因部分毁损或拆除的，经鉴定和核算后，可以减少该部分的原值。但固定资产的大修理、装饰修缮等所发生的费用，均不增加原值。
3.报损、报废的固定资产，待上报有关部门批准后，作相应账务处理。
4.经批准出租、出借的固定资产，只核算资产使用费，不减少原值；租赁的资产，不增加原值；只有当资产产权发生转移时，在办理完产权转移审批手续后，方可减少原值。
第四十一条 固定资产的出借或联营入股，属资产使用权变动的范畴，不得减少资产原值。
1.固定资产出租、出借或联营入股时，须经上级主管部门审核，并报省财政厅审批。
2.固定资产校内互相借用，须办理有关借用手续；借用的固定资产必须按期返还，如有损坏或丢失，按有关规定处理。
第四十二条 凡涉及校内两个使用单位之间的资产调拨，需办理交接和调账手续。
第十章 其 他
第四十三条 资产管理部门、使用单位以及工作人员，有责任维护其相应固定资产的安全、完整。
第四十四条 学院对在固定资产管理中严格执行制度、管理效果良好、资产维护优良，并在提高资产利用效率等方面做出积极贡献者给予表扬和奖励。
第四十五条 对管理和使用过程中不负责任、玩忽职守，造成固定资产损坏或丢失的个人，按情节轻重、损失大小等给予相应的处罚。
第四十六条 对固定资产因管理不善丢失者，须及时到当地派出所（院保卫处）报案，并将详细情况报所在单位和资产管理处。
第十一章 附 则
第四十七条 本办法自印发之日起施行。
第四十八条 本办法由资产管理处负责解释。
中国竞彩网
2017年10月31日
