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2024年，在市委依法治市办的正确指导下，我局深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神及习近平法治思想，认真落实《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《法治邵阳建设规划（2021-2025年）》《提升行政执法三年行动计划（2023-2025年）》要求，不断提升各项工作法治化水平，近几年均无行政复议、行政诉讼及行政机关负责人出庭应诉等事件发生，为加快推进全市工业和信息化建设提供强有力法治保障。

一、主要工作及成效

（一）强化习近平法治思想宣贯。着力提高领导干部法治意识，将习近平法治思想和法律法规纳入局党组理论学习中心组学习内容、干部教育培训内容,认真组织开展学习教育。做好党政主要负责人述法工作，注重领导干部年终述职加入述法内容。召开专题会议部署法治建设重点工作，年内分别邀请省厅领导、市司法局专家、我局法律顾问举办法治专题讲座培训。加强普法宣传，利用“宪法宣传周”“无线电宣传月”等时机，送法下乡、进社区，共发放《宪法》册子及《中小企业促进法》等法律传单500余份。采取发放资料学、党日活动学、干部教育网络学院学等方式，使法规学习更合理、更高效。坚持以案释法长效机制，加强典型案例的警示教育。

（二）强化普法责任制落实。用好局门户网站“法制宣传教育”专栏，发布市工信局《2023年法治政府建设工作报告》及《2024年法治宣传教育工作计划》等，注重宣传与工信职能密切相关的《湖南省先进制造业条例》《湖南省散装水泥条例》《湖南省新型墙体材料推广应用条例》等法律法规，进机关、进园区、进企业，落实“谁执法谁普法”责任制。进一步提高干部职工法律素养，近几年普法考试参学率、参考率、通过率均达100%。按照省市县统一部署，梳理本部门行政执法事项目录、行政处罚裁量权基准、免罚事项清单等“三个清单”。做好文件合法性审查和公平竞争审查工作，认真对待2021-2024年公平竞争审查制度实施情况专项评估，对照清单，按评估组要求查漏补缺。

（三）强化依法行政实施。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。会同市市监局做好年度“双随机一公开”联合抽查工作，向平台汇聚办件及监管数据，按要求完成“湘易办”超级用户端相关工作，深化“放管服”改革。组织执法岗位人员网上学法和执法考试，下半年二级机构新增4名通过执法考试人员。依据《湖南省散装水泥条例》《湖南省新型墙体材料推广应用条例》到相关企业开展行政检查，查看建筑工程墙体材料使用、预拌砂浆推广等情况，全年对市辖三区范围内所有在建建筑工地开展了1-2轮现场执法检查，下半年按照相关规定落实“扫码入企”；年内共开展三批次新型产品认定工作，通过现场核查和产品抽样检测，6家企业换发非首次认定证书。依法依规开展环保督察反馈工信领域问题的整改工作，在企业改制、信访维稳及重大合同签订等工作中充分征求法律顾问意见。迎接省、市人大开展中小企业“一法一办法”执法检查工作，牵头起草汇总相关材料、抓好问题整改。

二、存在的问题

一方面，执法力度不大。由于我局下属二级机构市墙改办的行政确认职能只有初审权，终审权在省散墙办，民爆安全、无线电的执法职能在省级，电力执法支队及能源利用监测站职能划出等多方面原因，使我局原本偏弱的执法职能变得更为有限，除开展行政确认初审和行政检查外，较少开展行政处罚相关工作。

另一方面，法制队伍不强。近几年，由于机构改革、职能转换，下属市墙改办、市散装办工作人员锐减，具有相关执法资格的人员更少，从事行政执法的人员中，一部分人执法经验不足，法律专业知识欠缺，执法能力不强。我局虽有法学法律类专业毕业人员9名，但从事法律相关工作的经历不足、专业性不强；这几年虽报了法律专业招录、遴选计划，但一直未能招进人才，现有法制审核人员业务能力、法律专业知识不强。

三、下一步工作打算

（一）充分发挥法治保障工信发展作用。加强对国家工作人员、企业经营管理人员和社会公众的法治宣传教育，重点宣传《湖南省先进制造业促进条例》等法律法规，贯彻实施中小企业“一法一办法”，做到执法检查整改与推动工业经济高质量发展“两手抓、两促进”，全力促进中小企业发展。下大力招录、遴选法律专业人才，加强本部门法制审核力量，进一步落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度，促进文件的规范化管理。持续深入开展“三送三解三优”纾困增效专项行动及清理拖欠企业账款行动，维护企业合法权益。通过巡回送法服务、线上精准普法等活动，深化“法治护航”纾困解难，优化法治化营商环境。

（二）全面落实“谁执法谁普法”责任制。全面提升干部职工依法行政能力，坚持领导集体学法和干部法律培训长效机制。加强行政执法人员业务培训，每年组织举办1次以上线下法治课程学习，同时组织线上学习。认真组织执法岗位人员参加执法资格证考试，提高通过率，充实执法队伍，提升队伍素质，开展执法活动。组织形式多样的普法活动，深入开展法律法规进企业、进机关宣传活动，提高干部职工服务企业能力水平，提升企业运用涉企法规促进发展的质效。

（三）切实加大有关事项行政执法力度。根据省市县统一部署，待最新的行政执法事项目录等“三个清单”备案审查确定后，统筹原材料科、军民融合科及相关二级机构，开展监控化学品、无人驾驶航空器监督管理，进一步加大对违规使用粘土砖和袋装水泥、施工现场机器搅拌砂浆、散装水泥改包装出售等问题的纠治力度，把行政执法“三项制度”和柔性执法贯穿执法检查全过程，做到规范公正文明。加强与住建、市监、生态环境等部门协调，建立部门联动机制，持续深入推进“禁现”工作。

邵阳市工业和信息化局

2025年1月21日