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校字〔2020〕56号

第一条 为进一步优化学校的资源配置，加强项目资金管理，做好项目储备工作，增强预算安排的前瞻性和预见性、科学性和有效性，提高资金使用效益，更好地与年度预算工作和政府采购工作相衔接，根据财政管理要求，结合我校实际情况，特制定本办法。

第二条 项目库是学校申报中央支持地方高校改革发展专项资金、地方政府消除安全隐患专项资金、省财政支持高校事业发展的其他专项资金的项目储备，是学校编制年度专项资金预算和三年事业支出规划的依据。        

第三条 项目库主要包括学科建设项目、教学实验平台建设项目、专业能力实践基地项目、科研平台建设项目、人才培养和创新团队建设项目、公共服务体系建设项目等方面内容。

第四条 项目库建设管理原则：

（一）总体规划、归口管理。由学校组织论证与遴选，确定三年项目储备规划，并与年度预算相对应；归口管理部门按照职责权限，具体负责相应项目的收集、筛选、论证、排序等。

（二）动态滚动、强化约束。对经过论证已入库的项目按照轻重缓急、预期效果大小及受益影响范围等综合因素确定项目安排先后顺序，集中财力投向事关学校发展大局的重点项目，有计划有步骤解决制约学校发展的关键问题，提高资金使用效益。项目库对应的当年预算执行结束后，对后两年项目库及时调整，再添加一个年度项目库，形成新一轮项目库。

（三）先有项目、后有预算。先按程序建立项目库，再在项目库择优排序纳入年度预算。

（四）全程监管、追踪问效。要把绩效管理的理念和要求融入项目支出预算的各个环节，建立事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果要运用的全过程绩效运行机制。

第五条 项目储备程序：由项目建设需求单位向相关归口部门提出立项申请；各归口管理部门组织论证评审，提出评审意见，并按重大项目、急需项目、一般项目和其他项目进行排序；评审结果报学校计划财务处汇总，根据财力预测状况提出储备项目建议；报经分管相应业务的校领导和校长同意，提交有关会议研究批准后纳入项目库储备。

第六条 纳入项目库管理的依据包括立项依据、实施主体、支出范围、实施周期、预算需求、绩效目标、可行性论证、评审结果等内容。

第七条 项目库管理各部门主要职责：

（一）项目需求单位

1.根据本单位工作职责和学校发展需要，负责项目建设的申报工作；

2.提供项目申报材料，确保申报资料真实、准确、完整；

3.向归口管理部门提出项目申请，配合归口管理部门开展项目论证和评审工作；

4.配合计划财务处和归口管理部门开展项目绩效评价工作。

(二)归口管理部门

1.根据部门和学校事业发展需求，提出项目安排的重点方向和绩效目标，发布项目征集指南或文件（含项目申报书格式样本），征集具体项目；

2.受理和审核归口管理范围内各单位提出的项目申请；

3.负责归口管理范围内建设项目的可行性论证和评审；

4.对项目申报材料的真实性、准确性和完整性进行审核；

5.对符合条件的项目择优筛选后提出纳入项目库管理的意见；

6.检查督促已安排项目的实施情况，预算执行进度，开展项目绩效评价；

7.配合计划财务处开展项目库的清理和滚动管理。

(三)计划财务处

1.制定学校项目库管理办法并组织协调落实；

2.收集各归口管理部门对建设项目的评审报告和评审排序意见，进行汇总整理，并根据财力预测状况提出建设项目预算建议；

3.项目预算建议报经学校会议研究批准后纳入项目库； 

4.负责项目库的设置、清理、后续补充和日常管理；

5.组织项目的绩效评价工作。 

第八条 每年 4、5 月份为学校项目库建设的论证、遴选、入库时间，各类项目的申报由归口管理部门负责。

1.学科建设类项目由科技产业处负责。

2.教学实验平台建设、专业能力实践基地建设等项目由中国竞彩网负责。

3.科研平台项目、创新团队建设项目由科技产业处和合作交流处负责。

4.人才培养建设类项目由人事处负责，具体包括引进人才的安家费、科研启动费、科研配套费、国内外培训交流费等。

5.公共服务体系建设类项目由后勤处、保卫处、网络中心、图书馆及相关部门根据职能负责，具体包括：安防、消防、管网、道路、宿舍、食堂、教室、体育场馆、图书馆、艺术演出场馆、锅炉及其他维修改造、数字化校园建设、电力增容及其他等。

6.债务本金归还、利息支付等项目由计划财务处负责。

7.党建、思政及其他项目由相应归口部门管理。

8.凡涉及设备购置的项目，需由资产管理处审核把关，避免重复采购，造成资源浪费。

第九条 项目申报文本有项目申报书、可行性报告、评审报告、绩效目标申报表、购置和建设明细表等五部分组成。对政府职能部门有规范要求的按其要求执行。

第十条 有下列情形之一的项目，不得进入项目库：

1.重复建设的项目；

2.以前年度已安排资金但未按期完成资金支付的项目；

3.需经发改委、土地部门、环保部门和许可权管理部门等相关部门审批，尚未取得批复文件的项目；

4.近三年项目验收不合格、绩效考评较差的项目单位申报的项目。

第十一条 对给财政厅申报的临时性项目，由于经费限制，当年未批准执行的项目可进入学校项目库作为备选项目留用；因编制不规范、论证不充分、绩效目标不明确等原因落选的项目，要求申报单位重新修改，经评审合格后，可进入学校项目库备用；不符合申报要求落选的项目，退出项目库。

第十二条 项目计划和预算一经批复下达，归口管理部门和项目单位不得随意调整。如项目发生终止、撤销、变更的，项目单位需按程序报归口管理部门审核调整项目计划，按程序审核批准后，计划财务处相应调整预算。因重大政策调整或难以预料的特殊因素确需增加项目或追加预算的，由归口管理部门和计划财务处共同审核后按规定的程序报批。

第十三条 学校要设专人负责项目库管理，及时更新项目库信息，确保项目库基础信息真实、有效，切实提高项目申报质量，及时上报项目执行情况。

第十四条 项目的出库由计划财务处依据学校资金情况及学校发展的总体安排提请校长办公会决定。有下列情形之一的项目，要及时调整清理。

1.撤销或被有关部门勒令终（中）止的项目；

2.因不可抗力影响无法继续实施的项目；

3.连续两次申报均未通过财政评审的项目；

4.验收或绩效考核不合格的项目。

第十五条 延续项目要严格按照立项时核定的分年度预算逐年编报。项目名称、编码、资金使用方向、类别等不得变动，如有内容变动或项目到期需继续安排预算的，应视同新增项目重新申报。

第十六条 清理后保留的延续项目和备选项目，滚动转入下一年度归口管理部门项目库，在以后年度安排项目时优先给予安排。

第十七条 纳入项目库管理的项目要设定绩效目标，未按要求设定绩效目标或绩效目标不合理且未进行调整完善的，原则上不得纳入项目库和纳入预算。

第十八条 学校要对项目资金进行绩效评价，评价结果将作为加强项目管理和申报以后年度项目的重要依据。

第十九条 完善项目库管理制度，创新管理机制，加强项目绩效考评工作，逐步建立专项资金监管机制，促进学校项目管理科学化、规范化、精细化水平。  

第二十条 本办法自发布之日起施行，由计划财务处负责解释。