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各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：

全国总工会决定于2008年元旦春节期间在全国范围内继续深入开展以“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”为主题的送温暖活动。现将有关事项通知如下：
一、送温暖活动的总体要求
1、要充分认识开展好这次送温暖活动的重要意义。2008年元旦春节送温暖活动，是各级工会深入贯彻落实党的十七大精神、积极协助党委和政府推进以改善民生为重点的社会建设的重要举措。各级工会要高度重视，加强领导，成立送温暖活动领导小组，精心组织，统筹协调，把“两节”期间送温暖活动组织好、开展好，协助各级党委、政府贯彻落实保障和改善民生的各项政策，切实解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题，把党和政府的温暖送到每一户困难职工家中。
2、在2008年“两节”送温暖活动中，各级工会要对困难职工档案中记录的所有困难职工进行一次全面走访慰问，做到全覆盖，这是这次送温暖活动的主要特点和新的要求。要动员全会力量，精心组织安排，集中人力物力，深入到每一户困难职工家中，认真倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真心关心职工疾苦，真正帮助职工解决困难，使每个困难职工都切身感受到党和政府的关怀和温暖。
实现困难职工走访慰问全覆盖的关键在于周密组织，狠抓落实。要明确划分上级工会和基层工会的工作职责，分级负责，制定具体的工作方案，明确分工，分解任务，落实走访人员、走访对象和帮扶措施。特别要注意发挥基层工会组织的作用。要加强督促检查，确保送温暖活动全覆盖工作目标落到实处。
3、要进一步加大送温暖资金的筹集力度，为实现对困难职工走访慰问全覆盖提供可靠的资金保证。各地工会要对送温暖活动所需资金认真进行测算，积极向地方党委和政府汇报，争取地方财政加大对送温暖活动资金的支持力度。工会要加大对送温暖活动的经费投入，同时采取多种方式广泛筹集社会资金和物资，积极动员社会各界为困难职工提供帮助。送温暖所需的大宗物资应当采取集中采购的方式，力求做到质优价廉。
2008年全总送温暖资金的分配主要参照各地职工总数、困难职工人数、地方经济发展水平、受灾程度等因素确定，同时适当照顾少数民族地区，具体分配方案另行下发。各地工会要加强对送温暖资金的监管力度，严格按照财务制度规范使用，坚持公开、公平、公正的原则，规范程序，强化监督，杜绝出现滞留截留、改变资金用途等行为，确保送温暖资金全部用于帮扶困难职工。
4、要根据不同的困难职工群体确定不同的走访形式和慰问标准，对政府救助政策尚未覆盖或按政策救助后仍存在特殊困难的职工家庭进行重点帮扶。要针对困难职工的不同困难程度、不同致困原因、不同帮扶需求等情况，采取送政策、送岗位、送培训、送医疗、送助学、送文化、送物资、送资金等多种帮扶措施，做到区别情况、一户一策，因人施助、分类帮扶，标本兼治、注重实效。
要充分发挥好政府帮扶救助困难群众的主渠道作用，对那些应享受政策而没有享受到的困难职工，各级工会要及时与政府有关部门协调沟通，帮助他们及时获得政府的救助。工会在走访中发现困难职工面临的突出问题和困难，要及时向当地党委、政府汇报和反映，提出对策建议，推动问题的解决。要通过全面走访慰问，不断健全和完善困难职工档案。对没有纳入到困难职工档案中的困难职工，核实情况后应及时给予帮扶。
5、要继续加强对农民工的维权和帮扶工作。2008年元旦春节期间，各地工会要集中为农民工办好四件实事：一是要充分运用全国工会帮扶中心的跨区域维权服务网络，加大对农民工的维权力度。各地工会帮扶中心在“两节”期间要加强工作协作，跨区域就业的农民工合法权益受到损害时，要做出快速反应，为农民工提供便捷、快速、高效的服务。二是继续协助政府开展帮助农民工追讨欠薪行动。各地工会要按照劳动保障部、建设部、公安部和全国总工会联合下发的《中国竞彩网开展农民工工资支付情况专项检查活动的通知》要求，积极与劳动保障等有关部门密切配合，统一行动，联合督查。各地工会困难职工帮扶中心对因欠薪上门求助的农民工要及时援助，确保广大农民工及时拿到工资。三是继续开展“农民工平安返乡行动”。各地工会要与铁路、交通、民航等部门加强配合协作，为农民工春节返乡和节后返城提供帮助，使广大农民工能够平安、及时、有序、顺利地返乡返城。四是要对“两节”期间坚守岗位、坚持生产的农民工进行走访慰问，为他们送年货、送生活必需品、送图书、送文化，全总将在全国部分城市农民工集中的单位和社区建立“职工书屋”，丰富他们的精神文化生活。同时，各级工会要加强安全生产教育和监督检查，确保节日期间的生产安全。
二、全总慰问团送温暖活动安排
全总将于2007年12月底至2008年春节前，派出送温暖慰问团分赴30个省、自治区（不含西藏）、直辖市进行走访慰问。每团由一名全总领导带队，每个省选择2－3个城市，时间为5至7天。全总送温暖慰问团在对困难企业、困难职工进行走访慰问的同时，将进行以下工作：
1、听取各地工会学习贯彻党的十七大精神及落实全总十四届五次执委会议精神情况的汇报，听取各地2008年工作思路和重点工作安排的汇报。
2、听取各地工会中国竞彩网困难职工状况的报告和当地政府出台的帮扶救助政策及工会采取的帮扶措施的汇报。
3、检查各地工会送温暖活动实施方案的落实情况，检查各地工会建立和完善困难职工档案及工会帮扶工作管理软件使用情况。
4、检查工会困难职工帮扶中心的建设情况，包括场地、设施、人员配备、资金和帮扶内容等，了解帮扶工作中存在的突出问题和帮扶工作创新情况。考察扶贫超市、爱心医院、爱心药店、职业培训和再就业基地等帮扶工作的开展情况。
5、检查各地工会对中央财政拨付帮扶中心专项资金的使用、监管和地方财政资金配套情况。
在送温暖活动中，各级工会要深入基层、深入职工，厉行节约，轻车简从。“两节”期间，各地工会要保证全天24小时开通职工热线电话，各地困难职工帮扶中心要安排好值班人员，准备充足的帮扶资金和粮油、衣被等生活物品，保证做到困难职工随时求助、工会即时帮扶。要加大对送温暖活动的宣传力度，突出工会特色，扩大社会影响。
各地工会要及时填报《送温暖工程统计表》、《困难职工帮扶中心统计表》（见附件1、2），同时形成送温暖活动情况的专题报告。两份统计表以书面报表和电子报表两种形式报送。电子报表通过全国工会帮扶工作管理软件报送。统计报表和专题报告请务必于2008年2月5日前报送全总保障工作部生活处（邮箱: bzbshc@acftu.org.cn）。
附件：1、送温暖工程统计表
2、困难职工帮扶中心统计表
中华全国总工会办公厅
2007年11月23日