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山西省总工会中国竞彩网2008年元旦春节期间
开展送温暖活动的通知

各市总工会、各省级产业工会、省总各直属企业工会：
　　2008年元旦、春节即将来临。为了组织开展好2008年元旦春节期间（以下简称“两节”）的送温暖活动，经省总主席办公会议研究，对“两节”送温暖活动工作安排如下：
　　一、要站在贯彻落实党的十七大精神的高度认识“两节”送温暖活动的重大意义
　　随着党的十七大精神的深入贯彻，执政为民、关注民生、构建和谐越来越成为社会共识，国民经济又好又快发展、财政收入持续增长，为解决困难职工群体的生活生产问题提供了更加有利的物质条件，各级党政真诚倾听职工群众呼声、真实关注职工群众愿望、真情体察职工群众疾苦、真心帮扶职工群众困难的理念和举措，为切实解决当前困难职工过冬过节面临的突出问题，创造了更加良好的环境氛围。全省各级工会要高度重视即将开展的2008年元旦春节期间（以下简称“两节”）送温暖献爱心活动，把它当作全省工会贯彻落实党的十七大精神、竭力履行基本职责的一项重要任务和实际行动，在各级党委的领导和政府行政的大力支持下，通过更加扎实有效地做好2008年“两节”期间送温暖工作，让全省每一户困难职工家庭都能过一个祥和愉快的春节。
　　二、指导思想
　　2008年我省“两节”送温暖活动的指导思想是，以党的十七大精神为指导，在各级党委的统一领导下，按照谁主管谁负责的原则，实行党政主导、财政支持、社会募捐、工会运作、各界参与、职工互助的工作格局，着力协助各级政府抓好已出台帮扶政策的落实，从制度层面解决好困难职工面临的突出问题；着力抓好排查摸底、宣传发动，落实财政补贴、组织社会募捐和普遍走访慰问几个重要环节，把“两节”送温暖活动搞得有声有势、充实扎实；着力加强整体活动的督导机制和责任追究，确保不漏一户，不走过场。省总工会对全省各级工会的总体要求是，精心组织、全程筹谋，领导带头、全会出动，创新举措、全力帮扶，彻底排查、全面覆盖。
　　三、时间安排和工作步骤
　　“两节”送温暖活动时间安排和工作步骤。拟分五个阶段进行：
　　（一）10月29日—11月30日：排查摸底、宣传发动阶段。全省各市总工会和产业工会要通过拉网式排查，将所辖范围内困难职工的底数搞清楚，包括困难状况、致困原因分析以及帮扶对策建议等，及时向同级党委汇报。同时发动全会宣传机器并依靠大众媒体，大力宣传党和政府关注民生的政策措施，积极营造全社会的“献爱心”氛围。
　　（二）12月1日-12月15日：分析总况、筹集资金阶段。由于基本生活消费品价格的上涨、居民最低生活保障标准的提高等因素的影响，困难职工的数量、救助的标准、所需的资金必然增加。要在掌握困难职工人数的基础上，结合本地、本企业的实际计算“两节”送温暖所需资金。资金筹集渠道为：
　　1、要积极争取地方财政、企业行政的支持；
　　2、除经费比较困难的县和基层工会外，各级工会必须加大投入，投入的资金不得低于往年；
　　3、要积极组织社会募捐。要主动和当地党委、政府及民政部门协商，争取企业、职工捐赠的钱用于工会的困难职工救助。
　　4、省总筹集到的资金向各市、各产业工会分配，重点向困难职工比较集中和经济欠发达、工会经费比较困难的市、县（市、区）、产业工会倾斜。
　　关心困难职工是各级党委和政府落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求。近几年来，在省委、省政府的正确领导下，我省经济社会实现又好又快发展，各级财政收入逐年增加。工会要主动向同级党委和政府汇报当地困难职工状况，按照确保不漏一户困难职工的要求，积极争取送温暖资金的落实。工会筹集的送温暖资金，要首先保证对最困难、最需要职工家庭的救助。
　　（三）12月16日—1月31日：走访慰问阶段。走访慰问是整个活动成效的终端体现和直接反映。全体干部要带真情，简随从，真诚体察，真心关爱。要把送温暖活动与送政策、送技术、送岗位、送信息、送法律、送文化等紧密结合起来，切实做好一对一的帮扶工作；要把送温暖活动与全面掌握困难职工最新动态、重新建立市县两级困难职工档案紧密结合起来、坚持不懈地真抓实建、做强做大帮扶中心，进一步健全和夯实各级工会的帮扶长效机制；要把送温暖活动与清理工资拖欠、组织好农民工平安返乡紧密结合起来，最大限度地解决职工“两节”期间面临的突出问题；要把送温暖活动与践行省委提出的“转变作风、狠抓落实”要求紧密结合起来，用职工的满意程度、社会的稳定状况，检验工作成效。
　　“两节”送温暖活动期间，省总要求全省各级工会干部全部出动，广泛开展“工会干部一访一、一联一活动”。省总常委一人包一个市，参与各市活动并实施督导；省总处级干部要深入各自所联系的县一起工作。各市和产业工会也要作出相应要求。省四大班子的走访送温暖活动，听从省委办公厅的统一安排。各市四大班子的走访送温暖活动由各市自行安排。
　　“两节”送温暖活动期间，各级工会要加大宣传力度，调动社会各方面力量踊跃参与。山西工人报要紧密配合，全程追踪报道，并做好向中央和全省各大报大台的宣传报道。
　　（四）2月1日—春节前，抽查验收总结报告阶段。由省总工会组织，深入基层抽查，同时接受社会监督。如发现仍有需要走访而没有走访到的情况，要迅速组织补访。造成严重影响的，要按归属实行责任追究。各市各产业和各直属企业工会要将开展“两节”送温暖活动总结于2月3日前报省总保障部，省总要向全总和省委报告。
　　（五）春节后—2月底，择优表彰阶段。届时省总工会将对好的市县和好经验、好做法予以表彰推广。
　　四、在普遍走访慰问的同时，重点解决好困难职工中带有普遍性的突出问题。
　　“两节”送温暖活动只是体现党和政府对困难职工真诚关爱的季节性体现，而经常性、制度化的关爱，才是解决当今时期特殊困难职工群体突出问题的根本措施。各级工会要按照省总工会的安排，认真做好导致困难职工群体居高不下的三大主因——上不了养老保险、工资长期拖欠和医疗保险问题的专项大调研，在向省总上报的同时，要向同级党政报告。届时省总工会要向省委、省政府作出专项报告。
　　“两节”之前，各级工会要积极协助各级政府，对各地相关部门出台的旨在解决困难职工最关心、最直接、最现实问题的帮扶措施的落实情况，进行一次全面地排查督导，着重对一些死角地带和带有普遍性的、历史性的问题，统盘考量逐步解决。对不断变动着的新情况应追加措施再行落实，如对目前符合低保条件的切实保证一户不漏地应保尽保；对新生“零就业家庭”实行有效扶持再就业；对因大病致贫、因子女上学致贫的困难职工家庭，切实落实好救助政策；对困难职工在过冬取暖等方面面临的问题，能提出更多的优惠政策和针对性的解决办法。
　　在解决职工因大病致贫困难方面，我省工会目前已在七个市开展了职工大病医疗互助活动，它作为基本医保的重要补充，确实解决了一大批困难职工家庭的突出问题，成效载誉，但目前仍有四个市未能开展，省总计划明年在全省普及，希望这四个市抓紧工作，确保明年如期落实。
　　五、加强领导，统筹安排
　　做好2008年“两节”送温暖活动工作，是工会贯彻落实党的十七大精神的具体行动，是全会当前的一项重点工作。各级工会的主要领导，要当好第一责任人，全身心投入，全方位关注，全过程把握。要举全会之力统筹安排。工会保障部门要做好组织策划、调查统计、信息采集、汇总分析和总结报告等工作。办公室要做好内外协调工作。经济技术部门要做好困难劳模的救助工作；财务部门要做好资金的落实工作。产业工会和地方工会要互相沟通，既要避免重复救助，又要确保每一个困难职工都能感受到党和政府及工会的温暖，过上欢乐祥和之年。
　　　
　　　
　　 山西省总工会
　　 二○○七年十一月十九日